14 декабря 2014
года 07:38 | Андрей Полунин
США приставили пистолет к виску России
Американской конгресс принял «Акт о поддержке свободы Украины»
В пятницу, 12 декабря, конгресс США – Сенат и Палата представителей – приняли
«Акт о поддержке свободы Украины» (Ukraine Freedom Support Act of 2014).
Документ предусматривает предоставление военной и экономической помощи Киеву, а
также открывает возможности для введения новых санкций в отношении Москвы.
Ожидается, что «Акт» уже в ближайшее время подпишет президент США Барак Обама.
Вот как выглядят ключевые положения законопроекта:
– Президент США наделяется правом вводить санкции против иностранных граждан и
компаний, которые инвестируют в проекты российского топливно-энергетического
комплекса (ТЭК) по нетрадиционной добыче нефти, и получает широкие полномочия
по введению новых ограничений на экспорт оборудования для российского ТЭКа.
– Президенту США «следует» ввести дополнительные санкции против «Газпрома»,
если «он (президент) решит, что «Газпром» забирает значительные объемы газа у
стран, входящих в НАТО, а также у Украины, Молдавии и Грузии».
– Законопроект обязывает президента США вводить ограничения в отношении
компаний российского ВПК (в тексте отдельно упомянут «Рособоронэкспорт»), если
Россия поставит вооружения на какую-либо территорию «без соответствующего
разрешения со стороны международно-признанного правительства этой страны».
Таким образом, поводом для введения санкций может стать размещение вооружений в
Крыму, а также сотрудничество Москвы в военной сфере с Абхазией и Южной
Осетией.
– Законопроект наделяет США правом отправить на Украину военных консультантов и
начать снабжать украинскую армию оружием (в первую очередь противотанковым,
бронебойным и стрелковым, а также боеприпасами). На осуществление этих целей
властям США разрешается израсходовать $350 млн. Кроме того, исполнительные
органы США должны помочь Украине переориентировать военный экспорт с России на
другие рынки.
– Законопроект наделил профильные ведомства США правом израсходовать $50 млн на
оказание Киеву поддержки при модернизации газотранспортной системы Украины и
снижению зависимости от импорта российского газа.
– Еще $20 млн американские законодатели предлагают потратить на демократизацию
системы управления в России, развитие верховенства закона, усиление
политических партий и гражданских НКО, расширение доступа россиян в интернет и
к независимым СМИ.
– Для борьбы с «российской пропагандой» предлагается существенно увеличить
объем вещания радиостанций «Голос Америки» и «Свобода» в странах бывшего СССР.
Надо отметить, что первоначальный вариант «Акта о поддержке свободы Украины»
был еще более жестким.
В частности, в нем содержался пункт о «Кодификации исполнительных указов,
введенных в связи с украинским кризисом». Он означал, что введенные президентом
США временные санкции в отношении России приобретали статус постоянно
действующих. Отменить их можно было бы только в одном случае: если президент
представил бы Конгрессу доказательства, что Россия отказалась от «организации,
поддержки или финансирования актов, направленных на подрыв мира, безопасности,
стабильности, суверенитета или территориальной целостности» Украины, Грузии и
Молдавии. С учетом позиции США по Крыму это означало бы, что санкции вводились
бы на десятилетия, если не навсегда.
Кроме того, из итогового текста исчез пункт о наделении Украины, Грузии и
Молдавии статусом «основных союзников США вне НАТО».
Тем не менее, законопроект вызвал резкую реакцию в МИДе РФ. Представитель
ведомства Александр Лукашевич заявил, что акт подводит «под двусторонние
отношения мощную мину, сопоставимую с пресловутой поправкой Джексона – Вэника,
которая была принята в 1974 году и несколько десятилетий мешала сотрудничеству».
А глава комитета Госдумы РФ по международным делам Алексей Пушков
охарактеризовал американский законопроект как «юридическое оформление новой
односторонней холодной войны», цель которой – «отторжение от России тех
государств, которые находились с ней в близких отношениях».
Что на деле стоит за принятием «Акта о поддержке свободы Украины», и чем он
грозит России?
– Принятие «Акта» говорит о готовности США биться с нами за Украину до конца, –
уверен военный эксперт Виктор Мясников. – Полное отторжение Украины и создание
в ней военного форпоста НАТО и США наносит сильнейший удар по безопасности
России. Напомню, от Луганской области до Москвы – всего 500 километров. Это
несколько минут подлетного времени для ракет. В итоге, Россия будет жить с
заряженным пистолетом у виска.
Эта цель и объясняет яростные попытки давления на РФ – экономического,
дипломатического, психологического – со стороны США. Американцы, по сути,
пытаются осадить Россию – превратить ее в проигравшую сторону, которая должна
знать свое место.
«СП»: – Американцы готовы выделить $350 млн на поставку оружия Киеву. Это много
или мало?
– Это вполне достаточная сумма для локальной войны. На эти деньги можно
закупить, например, не одну тысячу управляемых ракет. И, в первую очередь, это
оружие будет использовано Киевом для наступательных действий.
Украинской президент Петр Порошенко, Минобороны Украины и американские
советники, видимо, решили отложить генеральное наступление на Новороссию до
весны. Зимой украинская армия воевать не способна, кроме того, Киеву сейчас
нужны деньги на поддержку экономики и ЖКХ, чтобы страна банально не замерзла, и
на волне недовольства не возник новый Майдан.
Но наступление Киев прочно держит в уме. На днях украинский министр обороны
Степан Полторак заявил, что «незалежной» необходимо удвоить оборонный бюджет и
довести его до трех млрд долларов, чтобы успешно бороться с «сепаратистами» на
Востоке страны. Полторак также заявил, что в 2015 году планируется призвать на
службу 45 тысяч человек, а еще 10 тысяч пойдут служить по контракту.
На деле, все идет к тому, чтобы к весне подготовить украинскую армию для
наступления. Причем сейчас, когда на Украине объявлена четвертая по счету
мобилизация, упор делается на призыв в армию специалистов – артиллеристов,
танкистов.
Американские $350 млн укладываются в эту концепцию подготовки к войне. Думаю,
США не будут тянуть с финансированием, и сразу после Нового года начнут
поставки вооружений Украине. А поскольку их нужно еще освоить, в «незалежную»
отправятся американские военные инструкторы. Возможно, к ним добавятся
инструкторы из других западных стран. И точно так же, как в Ливии, где в боях
негласно участвовали несколько тысяч натовцев, зарубежные воинские контингенты,
вероятно, будут подтянуты и на Украину.
«СП»: – Если Киев перейдет в наступление весной, подкрепленный вооружениями и
специалистами из США, каковы шансы, что Новороссия выстоит?
– Россия не может позволить создать у себя под боком смертельно опасный
плацдарм. Поэтому Новороссия останется.
В данном случае не следует отрывать Новороссию от интересов России, и не
следует рассматривать события на Украине как чисто украинские. На деле, идет
сражением между США и РФ, в котором украинцы используются американцами как
разменные пешки.
Проиграть в такой ситуации для России означает проиграть будущее. Американцы
это прекрасно понимают, и провоцируют РФ на вступление в открытые боевые
действия, чтобы окончательно ввергнуть мир в холодную войну, а также нанести
непоправимый ущерб не только России, но и своему главному конкуренту –
Евросоюзу. Тогда у США останется только один соперник в мире – Китай. Именно с
этой точки зрения нужно рассматривать нынешние события и принятие «Акта о
поддержке свободы Украины»…
– Соединенные Штаты в последнее время явно показывали, что не довольны
российской политикой, – отмечает доцент кафедры мировых политических процессов
МГИМО (У) МИД РФ, главный редактор журнала «БОЛЬШАЯ ИГРА: политика, бизнес,
безопасность в Центральной Азии» Иван Сафранчук. – Барак Обама неоднократно
заявлял, что хотел бы скорректировать политику РФ. А в выступлениях отдельных
представителей Белого дома и множества американских экспертов звучали тезисы о
том, что корректировка российской политики взаимосвязана с изменением власти в
России. Об этом не говорилось в открытую, но почти подразумевалось, что, с
американской точки зрения, России проводит неправильную политику потому, что у
нее неправильное руководство. Эта позиция была всего в полушаге от позиции
смены режима в РФ.
С принятием «Акта о поддержке свободы Украины», на мой взгляд, американцы
делают еще шаг в этом направлении. Раньше им не нравилась российская политика,
потом – российская власть, а теперь США фактически переходят к тезису, что
проблема заключается в России как таковой. Поэтому «Акт» можно трактовать, как
перевод РФ в новую категорию – промежуточную между геополитическим соперником и
открытым врагом.
Для меня непонятно, почему имеет место постоянная эскалация американской
позиции. Никакого существенного ухудшения обстановки на Юго-Востоке Украины
нет. Как минимум, там не происходит эскалации конфликта – напротив, постепенно,
медленно идет его деэскалация. Есть и минский процесс, который движется вперед.
Почему на этом фоне США фактически переводят нашу страну в разряд врага, а
Украину – в разряд друга, который этому врагу противостоит?
Возможно, правы те, кто говорят, что США заинтересованы в дальнейшем обострении
ситуации, и провоцируют Россию на все более жесткое поведение. Если так, это
означает полный провал внешней политики Барака Обамы, поскольку он не смог
иметь дело с более-менее самостоятельной Россией. Оказывается, американскому
политическому классу Россия видится либо немым и послушным помощником США, либо
открытым врагом. И никакой более-менее самостоятельной роли в мире, которую
американцы готовы признать за другими государствами – Китаем, Индией, Францией,
Германией – они для России не видят.
Либо, повторюсь, немой и послушный режим в Москве, либо Россия – открытый враг.
Очень странно, что Обама идет на поводу у такой радикальной точки зрения.
«СП»: – К чему приведет перевод России в категорию «почти врага» США?
– Думаю, США настолько далеко зашли – и на уровне риторики, и на уровне
законов, – что процесс ужесточения позиции в отношении РФ почти необратим. Его
можно, наверное, заморозить, но обратить вспять почти невозможно – по крайней
мере, в обозримом будущем.
Соединенные Штаты пытаются просто закрыть опцию нормальных отношений с Россией,
поэтому говорить с ними остается практически не о чем. Правда, нам есть о чем говорить
с Европой, но Европа на протяжении всего 2014 года не демонстрировала
готовности к самостоятельной позиции. Остается надеяться, что европейцы
самостоятельность все же проявят…
Фото: ТАСС/EPA
Читайте далее: http://svpressa.ru/politic/article/107147/
<!-- [if gte mso 9]> Normal 0 false false false RU X-NONE X-NONE <!-- [if gte mso 9]> <!-- [if gte mso 10]> /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Обычная таблица"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin-top:0cm; mso-para-margin-right:0cm; mso-para-margin-bottom:10.0pt; mso-para-margin-left:0cm; line-height:115%; mso-pagination:widow-orphan; font-size:12.0pt; mso-bidi-font-size:11.0pt; font-family:"Times New Roman","serif"; mso-bidi-font-family:"Times New Roman"; mso-bidi-theme-font:minor-bidi; mso-fareast-language:EN-US;}
