15 января 2015 года 08:29 | Антон Мардасов
Шойгу меняет военные планы
Минобороны приступает к досрочной разработке
документов стратегического значения
Минобороны РФ в ближайшее время разработает и утвердит новый «План обороны
страны на 2016-2020 годы». Об этом 13 января на первом в новом году селекторном
совещании сообщил глава российского военного ведомства Сергей Шойгу.
По его словам, стратегический план на предстоящую «пятилетку» необходим для
того, чтобы обеспечить своевременное размещение и неукоснительное исполнение
гособоронзаказа, и выйти на установленные параметры по современным образцам
вооружения и военной техники.
Стоит отметить, что нынешний План обороны страны был принят не так давно. 29
января 2013 года на встрече с Верховным Главнокомандующим Владимиром Путиным
министр обороны Сергей Шойгу и начальник Генштаба ВС РФ Валерий Герасимов
представили документ, над которым работало «49 министерств и ведомств». Тогда
Шойгу отметил, что в Плане проработаны все важнейшие детали, которые касаются
обороны России на период ближайшего десятилетия, учтены все возможные риски.
- Проведен, на наш взгляд, достаточно полный анализ того, что нас может ждать в
ближайшие десятилетия. Именно поэтому мы считаем, что он готов к утверждению.
Естественно, хотелось бы при этом добавить, что это не окончательная, не
застывшая форма. И в связи с разными событиями вокруг нашей страны, с разными
угрозами он, конечно, может корректироваться и будет корректироваться,
безусловно, – отмечал тогда министр.
Шойгу тогда подчеркнул, что для России на целом ряде направлений обозначились
серьезные опасности в виде локальных «горячих точек». А Валерий Герасимов и
вовсе признал, что «возможность крупномасштабной войны сегодня очень высока», и
наибольшую опасность для России представляют именно очаги нестабильности «по периметру
границ нашей страны».
Возникает ряд вопросов: чем объясняется столь срочная необходимость разработки
нового Плана обороны России, если предыдущий документ был принят только два
года назад? Только ли вхождением Крыма в состав РФ и гражданской войной в
Донбассе? Но тогда можно было бы скорректировать документ, а не разрабатывать
новый. И если План 2013 года учитывал все возможные угрозы, то как наши
аналитики не спрогнозировали развитие кризиса на Украине?
Новый План обороны страны необходим по той простой причине, что в состав РФ
вернулся Крым, а возле наших границ появилась новая «горячая точка» – Донбасс,
говорит военный эксперт Виктор Мясников.
- Безусловно, эти факторы должны немедленно менять планы Минобороны. В Крыму
размещена новая группировка войск, ее включили в единую систему ПВО.
Естественно, все это требует отражения в соответствующих документах Генштаба.
К тому же, сейчас мы активно укрепляем северные рубежи. Создано Объединенное
стратегическое командование в арктической зоне. Не надо забывать и том, что
последние два года активно проводились крупномасштабные учения. Чего стоят
только маневры «Восток-2014», где было задействовано более 155 тысяч
военнослужащих с привлечением различных силовых и гражданских структур.
Естественно, что по ходу таких учений выявляются какие-либо недостатки и
моменты, которые также должны учитываться в стратегических замыслах и
расстановке сил на театре военных действий (ТВД).
То есть сейчас идет совершенно нормальная корректировка планов. В других странах
происходит тоже самое. В США вообще военная реформа протекает непрерывно – с
постоянными уточнениями в военной доктрине и корректировкой планов военного
строительства. Например, ситуация на Украине, вывод войск НАТО из Афганистана,
ведение войны против «Исламского государства» на Ближнем Востоке, - все это
требует поправок в документах Объединенного комитета начальников штабов США.
«СП»: - В 2013 году Сергей Шойгу, представляя прежний План обороны Владимиру
Путину, отмечал, что это не окончательная, не застывшая форма и «в связи с
разными событиями вокруг нашей страны, с разными угрозами он, конечно, может
корректироваться и будет корректироваться». Но сейчас речь идет не о
корректировке, а о совершенно новом Плане. Ситуация неожиданно изменилась настолько,
что надо заново переписывать документ?
- Нужно переписывать хотя бы по той причине, что у нас разорваны все отношения
с НАТО. Альянс оказался в роли потенциального врага. Естественно, это влечет
огромные перемены в наших планах.
«СП»: - Но Альянс всегда был нашим потенциальным противником…
- Да. Но те направления, которые раньше считались относительно безопасными,
сейчас однозначно опасные. Поэтому здесь нужна не просто корректировка, а
необходимо заново создавать План обороны страны.
«СП»: - На ваш взгляд, насколько угроза столкновения РФ с НАТО реальна? Да,
НАТО наращивает инфраструктуру в прибалтийских странах, Польше, Румынии,
открывает там новые военные базы. Но мы также видим, что американцы
одновременно закрывают 15 своих военных баз в Европе. Хотя у них и без того на
континенте относительно небольшой контингент - бригада армейской авиации и
воздушно-десантная бригада...
- Сокращать базы в Европе американцев вынуждает экономия – у них ведь тоже не
все гладко с бюджетом. Поэтому они небольшие и не очень нужные им базы в Европе
ликвидируют. С другой стороны, Штаты намерены перебросить из Афганистана в
Европу довольно большое количество боевой техники. Пока речь идет о 150 боевых
бронированных машинах. Но, думаю, на самом деле их будет гораздо больше.
То есть, с одной стороны, они сокращают количество баз, с другой - наращивают
инфраструктуру возле границ России. Эти пункты боевой поддержки предназначены
для оперативного развертывания вооруженных сил в случае военного конфликта с
Россией. Для этой цели в Европе заранее создаются склады вооружений, штабные
структуры, различные схемы логистики, снабжения, запасы горючего, амуниции,
припасов, законсервированные медицинские модули т.п. Естественно, Россия
вынуждена отвечать на это.
Главная задача предыдущего Плана состояла в том, чтобы обозначить
главенствующую роль Генштаба в обороне страны, превратить его из органа,
который решает вопросы оперативного и стратегического планирования и применения
армии и флота, в координирующий орган всех Вооруженных сил, замечает директор
Центра стратегической конъюнктуры Иван Коновалов.
- К тому же в обороне страны задействованы не только военные структуры, но и
гражданские. Тогда было важно сформировать четкую вертикаль и понимание того,
как выглядит оборона, и кто будет за нее отвечать.
Да, и тогда уделялось серьезное внимание вызовам и угрозам, говорилось о том,
что наибольшую опасность для России представляют очаги нестабильности по
периметру границ нашей страны. Но сегодня ситуация резко изменилась. Например,
если раньше западное направление было прикрыто достаточно слабо, потому что с
Европой не намечалось каких-то серьезных эксцессов, то со временем развитие ПРО
и увеличение количества учений и тренировок НАТО на границах с Россией резко
изменили военно-политическую ситуацию. И теперь пристальное внимание уделяется
именно этому направлению, а не южному или восточному.
Лично я не вижу ничего страшного в том, что План обороны и Военная доктрина,
предыдущий вариант которой тоже просуществовал всего четыре года (была принята
5 февраля 2010 года, новый вариант утвержден президентом РФ 26 декабря 2014
года – «СП»), меняются раньше запланированного срока. Сегодня ничего нельзя
планировать на десятилетия, потому что события развиваются стремительно. 50 лет
назад для такой коренной ломки ситуации в мире, которая произошла за последний
год, потребовалось бы несколько десятилетий, а то и больше.
Однако заместитель директора Института политического и военного анализа
Александр Храмчихин обращает внимание, что План обороны, представленный в 2013
году, «утрясался» представителями 49 различных ведомств, подведомств и
министерств, причем, по словам наших военачальников, документ полностью
учитывал все важнейшие детали, касающиеся обороны страны на ближайшее десятилетие.
- Очевидно, что тогда не удалось спрогнозировать и просчитать угрозы, которые,
в принципе, лежали на поверхности. И ситуации с Крымом и Донбассом – явное тому
подтверждение. Все это лишний раз доказывает то, что у российского руководства
нет и никогда не было стратегии ни в одной области. Беда в том, что у нас
полностью пренебрегают мнением науки. В лучшем случае востребованы те ученые,
которые пишут то, что приятно руководству. А если нет стратегии, то очень
трудно что-то прогнозировать, потому что не очень-то понятно из чего исходить.
Предыдущий План обороны мало кто читал, потому что текст документа носит гриф
«совершенно секретно». Но я не исключаю, что он будет переписываться каждые
один-два года и все по той же причине. Повторю, все, что у нас делалось на
Украине, в Крыму и в Донбассе – это всего лишь ситуативное реагирование на
складывающуюся помимо нас ситуацию. И утвержденная в декабре новая Военная
доктрина – это, к сожалению, тоже реагирование на складывающуюся ситуацию.
Отсюда и попытка «загнать» туда все возможные угрозы, какими они видятся на
данный момент.
Фото: Алексей Никольский/ ТАСС
Теги: План обороны страны,
Читайте далее: http://svpressa.ru/war21/article/109837/
<!-- [if gte mso 9]> <!-- [if gte mso 10]> /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Обычная таблица"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-qformat:yes; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin-top:0cm; mso-para-margin-right:0cm; mso-para-margin-bottom:10.0pt; mso-para-margin-left:0cm; line-height:115%; mso-pagination:widow-orphan; font-size:11.0pt; font-family:"Calibri","sans-serif"; mso-ascii-font-family:Calibri; mso-ascii-theme-font:minor-latin; mso-fareast-font-family:"Times New Roman"; mso-fareast-theme-font:minor-fareast; mso-hansi-font-family:Calibri; mso-hansi-theme-font:minor-latin;}
