После падения Берлинской стены в ГДР сложилась
совершенно новая политическая обстановка. Предпосылкой к созданию
общегерманского государства стали парламентские выборы в ГДР в марте 1990 года.
На этих выборах с большим отрывом побеждают восточногерманские христианские
демократы. Их лидер Лотар де Мезьер становится главой правительства ГДР. В
середине мая 1990 года Коль и де Мезьер подписывают договор о создании единого
экономического пространства. Вскоре на территории ГДР вошла в обращение
немецкая марка ФРГ, а в августе 1990 года между двумя сторонами был подписан
Договор об объединении ФРГ и ГДР. Для объединения двух стран была использована одна
из двух возможностей, предусмотренных Конституцией ФРГ: территория ГДР была
включена в состав ФРГ, и действие конституции ФРГ было распространено на новую
территорию. Другим возможным вариантом было создание нового государства путём
объединения двух старых с принятием новой конституции. Одним из условий
объединения было включение в конституцию ФРГ положения о том, что после 1990
года все части Германии объединены и подписание договора с Польшей об
окончательном признании границы между двумя государствами. Вместе с этим
никаких гарантий СССР и его гражданам дано не было. Так, например,
существовавший безвизовый режим между ГДР и СССР был отменён, а вместо него был
введен визовый режим.
В мае и августе 1990 были подписаны два Договора, содержащие условия
присоединения ГДР к ФРГ, а 12 сентября 1990 в Москве подписан Договор об
окончательном урегулировании в отношении Германии, который содержал решения по
всему комплексу вопросов объединения Германии. 1 июля 1990 года немецкая марка
ФРГ была объявлена официальной валютой ГДР, таким образом был оформлен
экономический союз между ФРГ и ГДР, Немецкий Эмиссионный Банк был ликвидирован,
были воссозданы земельные банки в качестве отделений Бундесбанка.
23 августа Народная Палата ГДР приняла решение о присоединении к ФРГ. 3 октября
1990 года Народная Палата ГДР, Правительство ГДР, Верховный Суд Правосудия ГДР
и Верховная Прокуратура ГДР были упразднены, конституция ГДР была отменена,
территория ГДР вошла в состав ФРГ. В этот же день были упразднены Немецкая
Национальная Народная Армия и Немецкий Народный Флот, на территории восточных
земель были размещены воинские формирования Бундесвера и Бундесмарине.
Объединение Германии состоялось 3 октября 1990 года. Этот день с тех пор
является Днём немецкого единства и отмечается ежегодно как национальный
праздник.
По Конституции ГДР:
Статья 5.1. Граждане Германской
Демократической Республики осуществляют свою политическую власть через
демократически избранные Народные представительства.
2. Народные представительства составляют основу системы государственных
органов. В своей деятельности они опираются на активное участие граждан в
подготовке, выполнении их решений и контроле за ними.
3. Никогда и ни при каких обстоятельствах государственную власть не могут
осуществлять иные органы, кроме предусмотренных в конституционном порядке.
Статья 7.1. Государственные органы
обеспечивают территориальную целостность Германской Демократической Республики
и неприкосновенность ее государственных границ, включая ее воздушное
пространство и территориальные воды, а также охрану и использование ее
континентального шельфа.
Статья 48.1. Народная Палата является верховным государстенным органом власти
Германской Демократической Республики. На своих пленарных заседаниях она
принимает решения по основным вопросам государственной политики.
2. Народная Палата является единственным органом Германской
Демократической Республики, принимающим Конституцию и законы. Никто не
может ограничить ее права.
Народная Палата осуществляет в своей деятельности принцип единства принятия и
исполнения решений.
Статья 105. Конституция является
непосредственно действующим правом.
Статья 106. Конституция может быть изменена
только Народной Палатой Германской Демократической Республики путем принятия
закона, который со всей определенностью изменяет или дополняет текст
Конституции.
----------------------------------------------------------------
В соответствии со Статьей 48.2 Народная
Палата Германской Демократической Республики имеет право принимать
Конституцию, но не отменять. Статья 106прописывает процедуру изменений в Конституции путем принятия закона, который
только изменяет или дополняет текст Конституции, но не отменяет саму
Конституцию. В Конституции ГДР нет механизма отмены Конституции Народной
Палатой ГДР.
Из этого следует только один вывод — подобные изменения в устройстве
государства могли быть осуществлены только путем всенародного волеизъявления
через проведение всенародного референдума. Помимо этого, Народной Палатой ГДР
нарушены положения Статьи 7.1 о территориальной
целостности и неприкосновенности государственных границ.
По Конституции ГДР Народная Палата не имела права на
отмену Конституции ГДР и принятие Конституции ФРГ, а сама Конституция
гарантировала территориальную целостность и неприкосновенность государственных
границ.
Фактически в 1990 году ФРГ осуществило
присоединение ГДР в одностороннем порядке, без проведения референдумов на
территориях ФРГ и ГДР. Конституция ФРГ была распространена на территорию
другого государства с нарушениями Конституции ГДР.
<!-- [if gte mso 9]> <!-- [if gte mso 9]> Normal 0 false false false RU X-NONE X-NONE <!-- [if gte mso 9]> <!-- [if gte mso 10]> /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Обычная таблица"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin-top:0cm; mso-para-margin-right:0cm; mso-para-margin-bottom:10.0pt; mso-para-margin-left:0cm; line-height:115%; mso-pagination:widow-orphan; font-size:11.0pt; font-family:"Calibri","sans-serif"; mso-ascii-font-family:Calibri; mso-ascii-theme-font:minor-latin; mso-hansi-font-family:Calibri; mso-hansi-theme-font:minor-latin; mso-fareast-language:EN-US;}
