29 апреля 2014 года
Свободная пресса | Алексей Полубота
Легитимность ценой крови
Киевские власти сделают всё, чтобы сорвать референдум 11 мая в Донбассе
29 апреля истёк срок ультиматума, который руководство Луганской республики предъявило самозваному правительству Украины. Естественно, что в Киеве не стали прислушиваться к требованиям сторонников федерализации страны.
В результате обещанный противниками киевской хунты переход в «активную стадию действий» не замедлил себя ждать. Спустя несколько часов после истечения срока ультиматума активистами Луганской республики было занято здание обладминистрации. Протестующие также заявили о том, что усилят подготовку к референдуму 11 мая, чтобы успеть провести его синхронно с Донецкой областью. Таким образом в этот день, возможно, сразу два региона Украины будут решать, оставаться ли им в составе Украины или нет.
Однако до 11 мая осталось совсем немного времени. И в Донецкой области, и в Луганской сохраняется двоевластие. Частично ситуацию контролируют представители народного ополчения, частично – назначенные из Киева чиновники.
Удастся ли провести референдум, и каковы могут быть его политические и юридические последствия?
- Донбасс сегодня в достаточной мере консолидирован в своём неприятии киевской власти. Причём это касается, как ополченцев, так и официальных властей, которые по-тихому симпатизируют протестующим. – Считает декан факультета «Социология и политология» Финансового университета Александр Шатилов. – При этом ополченцы Донецкой республики держат под контролем практически все ключевые города региона. Показательно, что после столкновений 28 апреля в Донецке милицией были задержаны именно представители «Правого сектора», а не сторонники федерализации Украины.
Поэтому шансы провести референдум в Донецкой области есть. Сложнее ситуация в Луганской области, но и там 29 апреля ополченцы объявили о том, что активизируют свои действия, чтобы синхронно с Донецком провести референдум.
В Харьковской области, как мне кажется, после того, как мэр Харькова Кернесотправился на лечение в Израиль, протест против киевского правительства также активизируется. Хотя там вряд ли успеют организовать референдум до 11 мая.
Конечно, в Киеве понимают, что большинство проголосовавших на референдуме в Донецкой и Луганской областях могут отдать голоса за выход из состава Украины. К тому же эта акция поставит под вопрос проведение президентских выборов 25 мая. Поэтому киевские власти постараются сорвать референдум, активизировать силовую операцию как раз накануне голосования.
Однако ополченцы уже обладают довольно серьёзным боевым потенциалом, и могут не просто отбить нападение, но и одержать полную победу, изгнав войска, подчиняющиеся киевской хунте, за пределы своих регионов. А это чревато окончательным отделением Донецкой и Луганской областей от Украины.
«СП»: - Если удастся провести референдум с представительной явкой, какие это будет иметь политические или юридические последствия?
- Что касается России, то у нас есть опыт взаимодействия с непризнанными государствами. Даже в оторванном от наших границ Приднестровье мы можем влиять на ситуацию. А Луганская и Донецкая области примыкают к нашим границам. Поэтому, если большинство жителей Донбасса проголосуют за автономию или независимость, мы с большим основанием сможем оказывать этим образованиям политическую и экономическую помощь.
Уже сейчас, по некоторым данным, пограничники на территории Луганской и Донецкой областей довольно лояльно настроены к протестующим землякам. А после референдума граница с Россией в этих регионах может стать и вовсе прозрачной.
«СП»: - Насколько осложнится международное положение России, если мы признаем итоги референдума 11 мая?
- Надо понимать, что Запад уже не простит нам Крыма. И даже не столько Крыма, сколько того, что мы таким образом поставили под вопрос авторитет США. Ясно, что любые договорённости между Россией и Соединёнными Штатами американцы будут нарушать при каждой удобной возможности «наказать Москву». Думаю, российская элита это понимает и будет действовать согласно поговорке: семь бед – один ответ.
«СП»: - Свидетельствует ли активность НАТО в Восточной Европе, что Запад готов хотя бы ограниченным образом вмешаться в военный конфликт на Украине?
- Думаю, на Западе понимают, что ввязываться в войну из-за Украины, которую потом ещё придётся подкармливать – затея, как минимум, сомнительная. К тому же Россия, противник в любом случае более серьёзный, чем Ливия или Ирак. Начинать войну с такой страной – чревато, даже если не учитывать ядерного фактора.
Кроме того, у меня есть подозрения, что американцы сами подталкивают Россию к вводу войск на Украину. Таким образом, они надеются «спихнуть» заботу о значительной части населения этой 40-миллионной страны на нашу страну и заодно попугать европейцев «русской угрозой», чтобы те охотней интегрировались в Трансатлантическое экономическое партнёрство.
- Ясно, что референдум 11 мая под вопросом, - говорит заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин. – Я не уверен, что руководство народных республик имеет достаточное влияние на официальные органы власти, и, в частности, на местные избиркомы. Будут ли, элементарно, предоставлены помещения для проведения голосования – большой вопрос.
«СП»: - Понятно, что ни Киев, ни так называемое международное сообщество референдума не признает. В таком случае, есть ли у него вообще смысл?
- Успешно проведённый референдум за предоставление автономии или независимости Донбасса станет доказательством правоты тех, кто выступает от имени народной республики. Они получат определённый мандат легитимности, если их требования на голосовании поддержит большинство жителей. То есть Киеву придётся иметь в виду, что он имеет дело не с тем или иным числом людей, вышедших на улицы, а именно с большинством населения Донецкой и Луганской областей. Конечно, стопроцентной легитимности данный референдум народным властям Донбасса дать не может, но он станет серьёзным аргументом в их дальнейшей политической борьбе за свои права.
«СП»: - Если Киеву удастся сорвать референдум, будет ли это означать, что постепенно сопротивление Донбасса и всего Юго-Востока сойдёт на нет или будет подавлено?
- Вряд ли. Всё-таки за ту или иную степень независимости от Киева выступает очень значительная часть жителей Юго-Востока. Да и, как бы ни старались в Киеве, вряд ли референдум удастся полностью сорвать. Вопрос только в его масштабности и представительности.
- Если вспомнить Конституцию Украины, то референдумы могут проводиться только в общенациональном масштабе, - рассказывает руководитель Центра политических исследований Института экономики РАН, заведующий кафедрой международных отношений Дипломатической академии МИД РФ Борис Шмелёв. – Ни одна область не имеет права самостоятельно проводить подобные мероприятия. С этой стороны референдум 11 мая юридических последствий иметь не может. Но мы знаем при этом, что в самом Киеве отсутствует легитимная власть и многие решения, принимаемые ею, незаконны.
На Украине вообще сейчас трудно говорить о законности. Ситуация вышла за пределы правового поля по всей стране. Главенствует принцип: кто сильнее, тот и прав.
Что касается успеха референдума 11 мая, надо иметь в виду, что это вотчина Рината Ахметова и той группы олигархов, которая стоит за ним. А его позиция на сегодня не ясна. Он ушёл в тень. По всей Украине разбросано около 90 принадлежащих ему предприятий. Как человек, в своё время поддерживавший Януковича, он имеет все основания опасаться мести от новых властей, если они смогут укрепиться. Вообще, на мой взгляд, сегодня на Украине противостоят друг другу даже не столько какие-то политические силы, сколько олигархические кланы. Поэтому пока они не сумеют договориться, найти баланс интересов, порядка в стране не будет.
«СП»: - Какую позицию может занять Россия по отношению к референдуму в Донбассе?
- Нам надо быть крайне аккуратными. Даже если референдум пройдёт относительно успешно и его результаты будут нас устраивать, не стоит спешить официально признавать их. Россию могут использовать в тёмную в данной ситуации. Нам выгоднее стабильность на Украине с договороспособным легитимным руководством. На мой взгляд, нам надо более чётко заявить, что мы не заинтересованы в распаде Украины.
С другой стороны, если население Юго-Востока сделает однозначный выбор в пользу независимости, то и препятствовать этому не стоит.
